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中共山东众城保安服务有限公司委员会 关于十三届市委第十三轮巡察整改进展情况的通报
2022-12-30 08:57:12 山东众城保安服务有限公司

中共山东众城保安服务有限公司委员会

关于十三届市委第十三轮巡察整改进展情况的通报 

按照市委统一部署,2021年7月27日至9月10日,市委第十巡察组对山东众城保安服务有限公司(以下简称众城保安公司)党委开展了常规巡察。11月23日,市委第十巡察组向众城保安公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

(一)统一思想认识,强化组织领导。市委第十巡察组反馈意见后,公司党委高度重视,于11月24日立即召开了专题(扩大)党委会,第一时间成立了整改领导小组,由党委书记、董事长任组长,党委书记严格履行第一责任人责任,亲自组织制定整改措施,亲自把关编制整改台账,对于重要问题、重点进度、亲自过问指导督促,整改成果亲自把关,确保了整改推进的质量和进度,并提出整改质量和时限要提前完成的部署要求,巡察整改三个月来,公司党委组织召开巡察整改专题(扩大)会议及相关会议9次,统一思想认识,理清工作思路,抓住整改重点,注重巩固整改成果,整改工作领导小组采取周例会、调度会,碰头会等方式,推动落实巡察整改工作,及时解决整改过程中遇到的问题,从严从细抓好整改,确保整改进度和整改质量,11月23日公司党委召开推进巡察整改会议,党委书记亲自调度,坚持领导带头向严处抓、强化措施向深处改、责任追究向实处落、制度笼子向紧处扎。1221日,公司党委召开专题民主生活会,班子成员对照反馈意见,结合自身工作实际以及分管领域进行深刻剖析,着力解决落实上级决策部署存在差距、履行主责主业的政治担当不够、大局观不强等5方面问题,严肃认真地开展了批评和自我批评,深刻剖析根源,明确整改措施,锲而不舍推动整改见底到位。

(二)严肃执纪问责,坚决挺纪在前根据市委巡察反馈意见,针对反馈的部分问题由公司纪委对相关问题及负责人进行调查处理。其中通报批评教育6责令退回合同未交金额2400元,责令相关责任人作出书面检查确保问题问责到位公司各部门对照典型问题,及时进行通报分析同时发挥公司纪委监督作用,督促整改到位,加强对各岗位的监督检查,对发现的问题依据相关规定作出严肃处理,公司纪委将进一步加大典型案例的通报警示力度,放大警示教育作用,确保警钟长鸣。

(三)坚持问题导向,严格落实整改。盯紧问题落实整改为保证整改质量,按照公司党委落实巡察整改部署要求,党委书记从头到尾负总责,带领领导班子及各部门负责人深找问题成因研究整改措施,推进落实巡察整改明确按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求,全程跟踪落实,形成问题整改台账50余份,坚持每周调度整改进展情况并实时记录整改落实内容,要求领导班子成员和部门负责人每周对照问题整改责任清单并依照整改台账报告整改情况,对进展较慢的责任领导作出解释,各责任领导全面监督,确保问题一个不少,措施一条不落,整改落实到位截止目前,市委巡察反馈问题的三个方面14项问题以及未上报告的19项问题已全部整改到位。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)落实上级决策部署存在差距,履行主责主业的政治担当不够,大局观不强。

1.公司党委政治核心作用未有效发挥,党史学习教育不严肃,意识形态责任制落而不实。

整改情况:公司党委于12月21日召开民主生活会,深刻反思党委在核心作用、统筹协调、总揽全局方面存在的问题和不足,班子成员结合巡察整改反馈意见认真检视问题,查找问题和不足,开展批评和自我批评,认识到党的建设薄弱、落实“第一议题”不实、核心作用发挥不明显的问题。一是加强党的政治建设,严格落实“第一议题”制度,切实用好党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是组织公司党委和12个党支部进行专题学习《深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神工作方案》和《深入学习习近平总书记视察山东重要讲话精神工作方案》,通过学习党员干部职工进一步统一思想、凝聚力量,为高质量开展武装押运工作提供强大的思想保证。三是修订了《2021年意识形态工作方案》,成立公司意识形态工作责任制领导小组,党委书记任组长,党委副书记分管意识形态宣传工作;把意识形态工作纳入年度工作总结、组织生活会、民主生活会和述职述廉报告的内容。四是修订了《党史学习教育工作方案》,进一步推进公司党史学习教育走深走实,把党史学习教育纳入党建工作考核中,定期检查学习教育情况。五是制定了《全体职工学习教育方案》,注重押运员正确价值观教育,加强对全体职工的学习教育。

2.公司党委对安全工作缺乏足够重视和系统谋划,对风险研判不足,大局意识薄弱。

整改情况:公司党委通过认真梳理关于安全工作的部署和安排,举一反三发现部署安全工作主要以经理办公会为主,对于此项问题,公司党委高度重视,及时进行整改。一是公司党委第一时间听取安全办公室《关于安全生产工作汇报》,并安排部署了2022年度安全工作重点,守好安全底线,树牢安全意识,加强安全教育培训工作和疫情防控工作。二是在12月份按照《安全工作专项检查方案》对押运安全工作进行全面检查,形成整改台账,督促整改到位。2022年1月,公司党委组织各部门签订《安全生产经营管理责任书》逐级落实好安全责任,责任书的落实情况作为年终重点考核内容。三是结合工作实际开展安全知识教育,比如:党委书记分别在元旦、春节后开展安全生产“开工第一课”授课活动,对公司现在安全生产运营形势进行了分析,并对2022年公司安全生产工作提出明确要求。四是修订了《安全生产风险隐患排查制度》,依据该制度制定了《2022年度安全生产培训方案》,并明确重点区域、重要部位的“安全员”,将安全员培养作为重点对象,发挥安全员作用,确保重点区域、重要部位不出安全问题。五是发挥公司纪委监督作用,制定了《日常监督工作办法》,加强对各岗位的监督检查,加大力度,对发现的问题依据相关规定作出严肃处理直至开除。

3.公司党委对武装值守押运的安全风险防控措施不力,对行业部门规定置若罔闻。

整改情况:公司党委建立完善相关制度,一是结合工作实际开展《员工接待日》活动,领导班子成员每周四开展接待日活动,密切关怀员工身心健康问题,为员工排忧解难,扩宽沟通渠道,热心关怀员工的心理健康。二是对市委巡察发现33名心理测试不达标人员的问题,公司党委对押运人员心理测试专门进行研究,于12月25日与聊城第四人民医院定好人员治疗和测试细节后,于12月26日对前期心理测试不达标31名(问题提到的33名已有两名辞职)员工进行心理治疗和心理健康测试,12月28日出测试结果全部达标。后期为其心理测试边缘人员:高明建、杨继康进行重点关注和心理疏导。三是确保押运人员的心理健康测试常态化,制定了《年度心理健康工作计划》及时掌握押运人员的身心健康,并与聊城市第四人医院达成合作,定期开展心理测试、心理疏导以及心理健康授课,并将公司押运人员的心理健康测试纳入每年的健康查体项。长期坚持。

4.公司党委违反武装守护押运管理规定,岗前培训和新招录专职人员心理测试缺失。

整改情况:公司党委围绕主责主业,加大武装守护押运管理,按照《保安武装守护押运服务安全操作指南》《保安守护押运公司管理》等相关规定,结合工作实际对相关制度进行制定和修订。一是制定了《众城公司岗前培训制度》,结合制度修订了《招聘人员培训方案》完善了员工培训机制,招聘人员将按此制度进行培训,培训内容包括:将业务培训、专业知识、枪支使用作为重点培训内容,采取集中、分批次等培训方式,满足岗前培训要求。如,在2022年1月第五批“水城优才”的10名招聘人员按此方案完成相关培训工作。二是根据押运行业特点,公司制定了《2022年度押运人员轮训工作计划》,结合押运工作实际,分别对守护押运人员进行在岗轮训,轮训重点为大队长、班长以及重要岗位人员,明确理论学习、武器操作、技能操作等轮训内容,提升押运人员的技战术能力。三是公司制定了《众城公司员工招聘管理办法》,对员工招聘进行规范,从源头抓起,要求第三方机构,对社会人员招聘前,分别进行安全背景审查和身心健康测试工作,确保招聘人员质量。四是将公司押运人员和专用押运车辆驾驶员的心理健康测试纳入每年的健康查体项,市区5个直属大队分别到聊城市第四人民医院进行《心理健康测试》,聊城市第四人民医院医务人员到各县市分公司进行《心理健康测试》,并将《心理健康测试》融入健康查体中。长期坚持。

 5.公司党委对制度的执行力缺乏问效,对安全隐患的处置无制度约束。

整改情况:公司党委认识到武装押运安全防控制度的重要性,根据行业特点围绕武装值守工作安全,进一步制定和完善安全防范制度,围绕安全防控坚持开展安全隐患排查工作。一是制定《安全隐患排查制度》、《应急处置流程》等规定,规范安全隐患排查工作,要求各分公司、直属大队每季度上报一次安全隐患排查台账,由公司应急管理部负责统计,并跟进检查指导督促整改落实。二是结合工作实际以及行业特点,重新修订了《公司内部不安定因素排查制度》并严格执行,做到排查到位、区域到位、安全到位,要求各分公司、直属大队每季度报告一次不安定因素排查表,并跟进检查指导督促整改落实。三是修订了《重大事项社会稳定风险评估报告制度》,落实对重大事项社会稳定风险评估和重大不稳定因素、矛盾纠纷排查工作及社会稳定形势分析报告汇报规定,要求各分公司、直属大队每季度上报一次重大事项社会稳定风险评估报告,由公司应急管理部负责统计,并跟进检查指导督促整改落实。四是针对报警设施维修不及时的问题,在9月中旬对临清分公司监控内存安装到位,金库报警防震设备进行了更换维护,现已正常使用,并根据工作实际制定《设备维修登记台账》分管领导定期监督,坚持落实第一时间排除制度,并形成长效机制。五是公司纪委监察室对维修不及时的问题进行调查核实,对具体负责人以及部门负责人进行批评教育,并通报批评。下一步加大对维修情况的督导力度,杜绝维修不及时存在安全隐患的问题。

(二)落实新时代党的组织路线存在短板弱项,选人用人不规范,基层党建工作薄弱。

6.党的领导融入公司治理不充分,党委和其他治理主体权责边界不清。

整改情况:一是公司党委班子成员通过召开专题会议,进行了认真反思剖析,彻底转变思想认识,自觉加强思想政治学习,深入学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(条例)》,增强使命担当,解决履行党委会议前置程序不到位,执行现代企业制度存有偏差的问题。1月14日公司党委专题学习了《“三重一大”决策管理制度》《中共山东众城保安服务有限公司委员会研究决定、前置研究讨论事项清单》《董事会议事规则》和《总经理办公会议事规则》决策程序进行了学习,会上通过认真讨论研究,加强理解和认识,防止混淆研究决策程序,规范议题审签程序、层层把关,杜绝遗漏重要事项。长期坚持。

7.执行现代企业制度不到位,企业民主管理制度未落实。

整改情况:公司进一步完善中国特色现代企业制度,将党的领导融入公司治理,充分发挥党委把方向、管大局、促落实的作用。一是根据《中华人民共和国公司法》企业民主管理制度对职工董事进行改选,严格执行现代企业制度,12月30日召开职工代表大会,会议采取无记名投票方式选举,职工董事名单已上报市国资委和上级工会组织备案。二是根据《中华人民共和国公司法》企业民主管理制度对内部监事进行改选,严格执行现代企业制度,由工会提名召开职工代表大会改选职工监事,工会严格按照《工会法》的相关要求,年12月30日召开职工代表大会,职工代表255人参会投票,其中一线职工203人,会议采取无记名投票方式进行选举,选举产生两名同志当选为职工监事,两名副总不在担任职工监事,已上报市国资和上级工会组织备案。三是公司建立《职工代表大会制度》,下一步将严格按照相关规定、程序组织实施,发挥职代会作用,行使民主管理权力,在公司生产经营重大决策、职工薪酬分配方案、规章制度上充分听取职工代表意见建议。长期坚持。

8.选人用人管理失范,社会招聘质量不高、信息不公开透明。

整改情况:公司党委将严格落实“党管干部、党管人才”各项要求,进一步规范选人用人机制,根据“十四五”改革发展规划及三年(2021—2023年)滚动规划。一是建立《竞争上岗管理办法》,依据《竞争上岗管理办法》重新修订了《公司内部竞争上岗工作方案》明确竞争上岗基本原则和规定,后期开展竞争上岗工作时严格贯彻执行。二是制定《众城公司员工招聘管理办法》,结合工作实际和工作特点,紧密结合工作需求,提高招聘门槛,限定专业范围,除退伍军人外必须大专以上文凭,由第三方机构负责招聘,并在上岗前完成人员的政审、心理健康测试、体能测试、专业理论考试等相关要求,确保招聘人员质量,如,在2022年1月第五批“水城优才”的10名招聘人员按照《众城公司员工招聘管理办法》完成招聘工作。长期坚持。

9.组织人事和党建工作存在薄弱环节,绩效薪酬差异化的激励作用发挥不明显。

整改情况:公司党委通过调整分工,明确党委副书记、总经理分管组织人事和党建工作,加强组织人事和党建工作管理,并进一步建立健全档案管理机制。一是建立《档案管理制度》,遵循“双人双控,共同管理”原则,明确组织人事部的两名同志为管理人员,加强档案管理人员的业务学习,建立档案借阅台账,进一步完善档案工作机制,依法收好、管好、用好档案,共计完成档案整理360余份,完成对缺项、漏项进行补充和认定工作。二是公司党委抽调人员对现有党员档案进行全面梳理核查完善,举一反三进一步梳理党员档案58份,对党员档案缺失情况进行统计,按要求补齐相关档案材料。下一步将进一步加强党员档案管理,对调入党员档案进行认真查核,从源头抓起,对材料不实、弄虚作假等行为进行处理。三是通过档案整理按照相关规定,对档案材料进行全面梳理,完成对提拔、调整人员的相关材料进行补齐入档工作。四是按照市国资委《星级支部评星定级考核标准》的相关要求,2021年11月,对公司12个党支部进行了考核,对考核中的问题建立了整改台账并即知即改,规范“三会一课”记录、组织生活会等相关内容,解决走形式表面化的现象。五是制定了《山东众城保安服务有限公司宽带薪酬管理办法》,加强考核浮动绩效在薪酬中的占比,2022年度开始实施,根据2021年度考核结果,通过考量16人晋档,激励员工,合理化薪酬分配,同时按照《绩效管理培训方案》对关键岗位管理人员的培训,提高管理者和参与绩效考评的人员认知和执行力,在执行上不偏离方向。

(三)管党治党虚化弱化,两个责任落实不力,重点领域和关键环节存在廉洁风险

10.公司党委履行管党治党主体责任缺失。

整改情况:公司党委高度重视,第一时间即知即改,12月10日组织开展《落实全面从严治党》专题学习研讨,公司党委认真检讨,主动查找在落实全面从严治党方面的问题,进一步压实管党治党主体责任,领导班子落实“一岗双责”,加强党风廉政建设。一是在12月18日党委会听取公司纪委2021年度工作报告,对公司纪委开展监督工作进行全面指导,要求公司纪委进一步加强党风廉政教育,认真查找廉政风险点,加强对权、人、物的监督,抓好“关键人、关键环节”的监督,认真抓好党风廉政和反腐败工作,不断强化公司纪委履行监督责任。二是重新修订了《全面从严治党主体责任工作方案和责任清单》,进一步加强落实全面从严治党主体责任制度机制建设,压紧压实各级党组织管党治党的政治责任。三是制定了《谈心谈话制度》,及时掌握党员干部思想状况,加强对干部职工的教育、管理和监督,并长期坚持。四是加强现有人员的学历和技能的提升,积极鼓励公司领导班子及职工参加在职继续教育,提高学历和专业水平,并制定《公司管理人员培训方案》,按照《国企改革实施方案》建立公司人才库,加强专业人才及后备队伍建设。长期坚持。

 11.公司纪委监督执纪宽松软,警示教育弱化,违规违纪频发多发。

整改情况:根据巡察组反馈意见,纪委监察室针对监督执纪松软,警示教育弱化,违规违纪频发多发的问题,全面查找自身的问题和不足。一是制定了《日常监督工作办法(试行)》,加强对公司值守金库和押运工作的日常监督检查,发挥公司纪委日常监督作用,今后将严格执行该项制度,对发现的问题依据规章制度严肃处理,层层追责,杜绝在安全工作中出现类似情况。如,制定《专项安全检查实施方案》,组织在公司范围内组织专项安全生产检查工作,通过检查有效杜绝押运车辆违章、空岗、脱岗,睡岗的问题,完善《绩效考核工作细则》,发挥各部门负责人履职作用,每季度对员工进行综合考评,同时在各押运部门成立12名纪检监督员,监督部门负责人、员工的日常工作,每季度形成履职情况报表,有效杜绝问题的发生。二是修订了《公司内部问责制度(试行)》,加大对各类违纪违规行为的问责力度,按照“一案双查”要求对党员和部门负责人进行追责问责,发挥公司纪委监督作用。长期坚持。

12.管理粗放,重大项目研判不足,造成资金闲置浪费。

整改情况:公司党委严格落实《聊城市国资委监管企业投资管理工作指南》通知要求。一是组织公司规划发展部、行政综合部学习了《聊城市国资委监管企业投资管理工作指南》《投资管控制度》《违规经营投资责任追究管理制度》等规定,通过学习自我进行检讨,认识到资产购置进行有效市场调研和分析研判的重要性。下一步,对重大投资项目前期要充分分析和市场调研及项目可行性报告,做好应急处置预案,合理规避风险在前期投资管控方面,充分调研,做到前期预判。二是多次与东昌府区人民法院执行局进行沟通执行程序,并催促法院执行局尽快进入强制执行阶段,完成执行程序,根据东昌府区人民法院判决书,预计在2月24日由该院执行庭对其强制执行,计划2022年3月可全面收回房屋使用权。三是下一步将严格按照《投资管控制度》相关规定,做好投资项目可行性分析研判报告进行风险评估,在实施中做好运营管理、加强投资风险防控。

13.押运车燃油混乱,缺乏监督。

整改情况:进一步落实全面从严治党主体责任,签订“一岗双责”,防范廉政风险。一是对车辆燃油全面整改,规范管理和监督,修订了《车辆加油管理制度》,规范公司机关、分公司及直属大队公务用车、押运车、护卫车加油程序,同时实现公务用车出车前签署派车单,加油实现一车一卡。二是规范了防控措施,制定了《财务资金支付审批管理办法》《公司加油管理流程》《车辆加油登记表》《车辆加油台账》等相关制度和流程。三是统一归档备查,规定各分公司在每月的5日前上报本部门的加油登记台账(电子版),由行政综合部统一对公司车辆汇总、分析、归档,统计车辆燃油情况。四是保证原始资料完整和真实性,提供和保存所有车辆加油充值记录,并确保信息真实、完整、准确,为公司车辆消耗核算提供依据。五是严查落实情况,发挥公司纪委监督作用,对加油情况进行检查督促,对加油规定,加油流程不规范,填报数据不实、不详等情况依据相关规定作出严肃处理。长期坚持。

14.财务内控制度高配、管理不规范。

整改情况:针对此项问题,公司财务部加强财务管理,根据《会计法》、《企业财务通则》和《企业会计准则》等法律法规,结合公司实际,一是重新修订了《财务管理制度》、《差旅费管理办法》,制定了《货币资金管理办法》、《财务资金支付审批管理办法》,并按照制度严格执行,切实加强财务管理。二是制定了《公务用车管理制度》并实行一车一卡,规范加油管理流程,严格审核把关。三是根据国家法律法规以及公司规章制度以及《财务管理制度》,制定了《货币资金管理办法》,并对相关财务人员进行批评,严格规范大额现金支出的审核。四是根据公司规章制度及《财务管理制度》,制定了《财务资金支付审批管理办法》,严格落实对公账户的支出管理。五是公司纪委监察室对联网报警收费后不上交的情况进行核实,对相关人员进行了批评教育,并补交共2400元。目前3笔款项已上交完成。

、下一步整改方向

目前,众城保安公司问题整改已取得阶段性成效,下阶段,公司将继续认真贯彻落实整改要求,落实“两个责任”,抓好廉政风险防控,牢牢把握国有企业的根和魂、树立新发展理念、提升公司治理能力,切实把整改成果转化运用到实际工作中。

一是持续强化整改落实。公司党委将整改工作作为一项严肃政治任务来抓,坚持问题导向,进一步压实党委主体责任,努力做到整改进度和整改质量“双到位”的工作目标。

二是建章立制落实整改。不断完善内部防控管理制度和措施进一步强化廉政风险防控工作在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,巩固整改成果,防止问题反弹,推动形成长效化、常态化的巡察整改工作机制。

三是持续深化巡察整改抓好责任落实,坚持标本兼治,吸取教训,警钟长鸣,扎紧制度笼子,建立长效机制。对需要持续推进的整改事项,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查、紧盯不放、一抓到底,引领公司实现更高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0635—8438569;邮政信箱:聊城市东昌府区聊堂路与海源路东北角母向居委会综合楼院内;电子邮箱:www.sdzcjwjc@163.com

 

 

中共山东众城保安服务有限公司委员会

                                                                                                                                                 2022年12月26日